Szenario 9 beschreibt eine mögliche Zukunft in einem Umfeld aus geringem Wachstum, wenig Wettbewerb, aktiver Regulierung und Problemen in der Grundversicherung. Nationale Gesundheitspolitik sichert hochwertige Grundversorgung, aber mangelnde Innovationen treiben anspruchsvolle Patienten ins Ausland: In einer von wirtschaftlichen Problemen geprägten Gesellschaft streben viele Menschen nach Sicherheit und setzen dabei wieder stärker auf die Gestaltungskraft der Politik. Vor allem der Bund sieht in der Gesundheitspolitik ein Schwerpunktthema, wobei er weniger auf neue Strukturen als auf die effiziente Ausgestaltung des bestehenden Gesundheitswesens setzt. Insbesondere mit Hilfe der Informationstechnologie wird eine hochwertige Grundversorgung aufgebaut. Achillesferse der Entwicklung ist die geringe Innovationskraft, so dass Deutschland bei neuen Technologien und Verfahren sowie anspruchsvollen Zusatzleistungen im internationalen Vergleich zurückfällt.